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农村一、二、三产业融合如何让“1+1+1>3”

      “乡村产业振兴,必须把促进一、二、三产业融合发展作为根本途径,把加工业和休闲旅游作为融合的重点产业,把创业创新作为融合的强大动能。”农业农村部农产品加工局局长宗锦耀说。
  目前,我国农村产业融合发展态势良好,农村创业创新活力迸发,新产业新业态新模式大量兴起。如何以创业创新促进融合,以产业支撑融合,用机制带动融合?一、二、三产业融合如何融出“1+1+1>3”的效果?记者就此进行了采访。
  1、补齐农产品加工业发展短板
  近年来,我国农村产业融合发展取得了显着成效,农产品加工业稳中向好。2017年农产品加工企业主营业务收入超过22万亿元,与农业总产值之比由2012年的1.9:1提高到2.3:1。
  农村一、二、三产业融合,应从哪些产业入手?
  农产品加工业是连接工农、沟通城乡的产业。然而,总体看,我国农产品加工业仍然大而不强,与城乡居民不断升级的消费需求不相适应,加快提升农产品加工能力迫在眉睫。针对以上短板,国务院办公厅专门发文,对农产品加工业发展作出系统部署。此后,在多部门推动下,农产品加工业的扶持政策取得实质性突破。
  “要统筹初加工、精深加工和后续副产物的综合利用加工,各个环节要协调起来发展,开发多元化产品,提高产品附加值,延长产业链,提升价值链。”宗锦耀说。
  在延伸产业链条的指引下,在江苏灌南县,小小的食用菌如今成长为富民大产业。在扩大鲜菇规模产能的同时,通过精深加工提高产品附加值,利用杏鲍菇菌渣二次发酵工厂化栽培双孢蘑菇、草菇等,延伸了产业链条,实现了一、二、三产业融合发展。

  宗锦耀说,从全国层面看,要通过实施农产品加工业提升行动,力争到2020年使产业规模持续扩大,加工业转化率达到68%,规模以上主营收入年均增长6%以上,与农产品加工的比值由现在的2.2:1提高到2.4:1。通过提升行动实现初加工、精深加工、综合利用加工的协调发展。

      2、让农民分享二、三产业增值收益
  为促进农村产业融合发展,中央财政近年来安排一、二、三产业融合发展试点资金52亿元,支持让农民分享二、三产业增值收益的经营主体;安排产地初加工资金45亿元,补助农户和合作社建设初加工设施12万余座。据测算,农村产业融合使订单生产农户的比例达到45%,经营收入增加了67%。
  当前,农村产业融合发展正为农村经济发展注入新动能,为农民就业增收开辟新渠道。然而,农村产业融合发展仍存在一些不容忽视的问题。“有些地方融合发展水平不高,产加销脱节或衔接不紧密,产业链延伸、价值链提升不充分,企业和农民的利益联结机制还不完善,农民合理分享全产业链增值收益还不够。”宗锦耀说。
  如何通过体制机制创新,打开一、二、三产业融合发展的新空间,各地在思索、在实践。“产业融合的要义,首先是让农民能够分享二、三产业增值的收益,其次是能够打造全产业链、全价值链。”宗锦耀认为,要大力推进利益联结机制创新,让受益者不仅有“老板”,更要有“老乡”;支持企农建立紧密利益联结关系,打造风险共担、利益共享、命运与共的融合利益共同体,形成多业态打造、多主体参与、多机制联结的农村产业融合发展体系。

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